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機會渺茫:《馬尼拉標準報》 Ernesto M. Hilario

2019年04月10日 23:27 稿件來源:菲律賓商報   【字體:↑大 ↓小

  “這種抱怨與其說是一種堅實的政治運動,不如說是一種政治運動。”

  中國國家主席習近平是否會因“危害人類罪”看到監獄內部?這就是前外交部長阿爾伯特?德爾?羅薩里奧(Albert del Rosario)和監察員康奇塔?卡皮奧?莫拉萊斯(Conchita Carpio Morales)最近想通過向國際刑事法院提起申訴來創造的情景,但,我真的懷疑這會發生。

  我認為這起訴訟更像是一個政治行動,而不是一個可靠的法律案件,其主要的目的是針對國際社會,以支持菲律濱在2016年海牙常設仲裁法庭的勝利。

  首先,中國不是國際刑事法院的成員,因此,由於缺乏管轄權,可以直接駁回申訴。杜特爾特政府已經取消了菲律濱在國際組織的成員資格。根據其憲章,只有在國家法院不願意或不能起訴罪犯或經聯合國安理會或個別國家移送時,國際刑事法院才可以行使管轄權,以起訴個人犯下的“種族滅絕罪”、“戰爭罪”和“危害人類罪”。

  然而,兩位前政府官員提出的申訴稱,中國領導人通過建造人工島嶼“直接導致”南海問題,導致魚類資源惡化和菲律濱漁民失去了生計。它要求國際刑事法院調查“全國範圍內的大規模、近乎永久性和毀滅性的環境損害”。杜特爾特總統對這個問題作出了反應,稱這兩名前政府官員“有權提起訴訟”,“它對這個國家和中國沒有管轄權”。“與中國更是如此。”總統府發言人駁回了這一指控,稱之為“這樣做法徒勞無用”。司法部長梅納爾多?格瓦拉(Menardo Guevarra)稱這是“政治動機”。對席總統的申訴實際上是一項政治宣示,而不僅僅是一項法律行動,因此旨在實現政治結果而不是法律勝利。

  菲律濱大學海洋法學院海事與法律研究所所長傑伊?巴通巴卡爾(Jay Batongbacal)律師也認為,國際刑事法院要受理投訴案會遇到困難。但他也表示,這顯示了前政府官員和菲律濱漁民的“原則立場”:“我不認為這完全是徒勞無功的,因為首先它已經產生了影響。中國繼續在西菲律濱海開展活動,引起了人們的注意。”

  印第安那大學全球與國際研究學院副教授戴維?博斯科(David Bosco)斷言說,“國際刑事法院有可能對中國國家主席習近平的申訴進行調查”,但“法庭裁決”的可能性“近於零”。

  “任何團體都可以向國際刑事法院提出申訴,即使是針對像中國這樣的非法庭成員國的國民,只要所指控的罪行是在成員國的領土內發生的。”博斯克指出,國際刑事法院將反人類罪定義為“大規模”和“協調”的襲擊,作為對平民的政策。博斯科說,根據我們從國際刑事法院和其他法院所看到的法理學,我認為這些被指控的事實不太可能構成“危害人類罪”,他還補充說,申訴人應該去另一個國際機構。

  另一位對其反華偏見毫不掩飾的外國分析人士安德斯?科爾(Anders Corr)反對說,這一投訴提高了公眾對南中國海問題的認識,“提起這些訴訟不僅僅是法律上的影響。它對公共關係也有影響。它引起了菲律濱社會和世界社會對中國的關注。他建議,菲律濱可以去聯合國大會和聯合國人權委員會等合法場所提出自己的案件。3月22日,中國外交部發言人耿爽在北京舉行的新聞發佈會上說,“中方在南海問題上的立場是一貫的、明確的。近來,在中國和地區國家的共同努力下,南海局勢向好發展”

  “在這種情況下,菲律濱個別人士的小打小鬧掀不起什麼風浪,對中菲關係也造成不了什麼影響和衝擊。”耿說。

  三年來,我們加強了同中國的雙邊關係,菲律濱政府選擇在南海領土爭端中擱置有爭議的問題。從我們的立場出發,謹慎的做法是在互利互惠、相互尊重的基礎上,繼續加強經濟合作和人文交流,爭取和平解決爭端。

  鍾鷹譯


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